２００３年以来，广西“五保村”建设得到了广大群众的拥护和支持，获得了各大新闻媒体的广泛宣传，被有关部门称作“创建了中国农村社会福利新模式”。时至今日，３８００多个大大小小的五保村遍布八桂大地，显示出旺盛的生命力。这种通过发行彩票等多种渠道筹措农村社会福利保障金的模式，不仅体现了“社会福利事业社会办”的精神，也为转变政府职能、建立公共服务型政府开辟了一条新的途径。

    社会主义市场经济条件下，地方政府应是经济发展的调控者、改革开放的推动者、有效制度的制定者、市场秩序的监管者、公共产品的提供者、和谐社会的保障者。“五保村”这一农村福利事业的兴起，构筑了一座连结党和政府与困难群众密切联系的桥梁。为了早日解决全区３６．２万农村五保户的集中供养问题，我区各级党委、政府和民政部门改变过去“一手揽”，只靠财政拨款办福利事业的模式，充分发挥市场机制的作用，采取宏观调控、市场监管、社会管理和公共服务“四步走”的方式，合理筹措和使用福利基金，有效破解了五保户这一弱势群体中最为困难、最需要社会关怀的人群急待解决而又多年无法解决的供养难题。广西福利彩票以“扶老、助残、救孤、济困”为宗旨，政府为农村社会福利保障规划蓝图，企业利用市场运作的方式逐渐实现蓝图，在政府的宏观调控下，通过“创新＋改革＋宣传”三管齐下的办法加大福利彩票和发行力度，每年投入近一亿元的福利资金用于“五保村”的建设，并且通过修建示范“五保村”将福利基金引向农村，为农村福利资金的筹措注入了新的理念。

    新的理念带来新的思路，新的思路又指引事物向新的方向发展。修建“五保村”，将福利资金引向农村，能让农村五保老人真真切切地享受到福利彩票带来的实惠，也能让全社会各阶层来关心农村福利事业。“五保村”的建设资金除了自治区下拨的福利彩票金外，其余资金按照社会福利社会化的原则，采取村集体出一点（含建设用地等），村民帮一点（含献工献料），乡镇统筹补助一点，市县财政解决一点，社会募捐一点的办法来筹措。有些村则完全靠自身力量建设“五保村”，所需资金由村民、个体老板、退休干部职工、外出打工人员捐赠。

    作为一项新生事物，这种“社会福利事业社会办”的模式需要在发展中不断完善。只要发挥全社会的智慧和力量，以设身处地之心体会老百姓困难，以情同手足之情去关心老百姓的困难，以刻不容缓之急去解决老百姓的困难，“五保村”这一农村福利事业肯定能得到茁壮成长。几年之后，当人们用欣喜的目光看到广西形成“以‘五保村’集中供养为主体、以乡镇敬老院及其他供养办法为补充”的农村五保老人保障体系时，人们也应该为福利彩票记上一功。 

    来源:农民日报     责编:三农网