（作者系中共田阳县委副书记 钟恒钦）
构建社会主义和谐社会是我国改革发展进入关键时期的客观要求，关系到党的执政能力、党的形象以及社会的稳定。而建设“和谐农村”则是全面实现社会主义和谐社会的关键。
农村幅员广大，人口众多，“三农问题”是当前社会现代化建设进程中不容忽视的、不可回避的社会问题。近年来，农村经济得到了发展，但城乡差距拉大，财富分配不平衡，农民增收困难，不少农民难以承受孩子上大学、盖房、大病医疗这三件事带来的经济压力，存在着明显的消极情结，并由此滋生种种社会问题。信访总量呈上升趋势，“群访”明显增多。这些问题如果解决不好，就会严重损害社会的稳定、和谐、发展。因此，解决好农民增收和农村治安综合治理问题成为构建和谐农村的重中之重。结合田阳县的实际情况，笔者认为，构建和谐农村，应以提高农民收入水平和生活质量为中心，以推进城乡体制改革为动力，以壮大县域经济为着力点，走出一条以工促农、以城带乡，工业反哺农业、城市支持农村，城乡协调互动发展的新路子。
一、 建设和谐农村必须以人为本、以民为本，抓好农业产业化经营，促进区域经济发展。建设和谐农村就是要消除农村中现有的不和谐因素，而增加农民收入，给农民生活带来摸得着看得见的实惠，则是基层领导干部要放在心上的头等大事。地方党委、政府要充分发挥地理、气候、土壤等自然资源优势，围绕农业增效、农民增收的目标，不断优化和调整农业产业结构，在稳定粮食生产的基础上，大力发展优质高效农业，实现区域化、规模化、商品化、产业化的生产经营格局。为此，在总体发展战略上，田阳县制定了农业产业化五年发展规划，通过龙头企业带基地、基地带农户的形式，把产前、产中、产后等环节联结成一条完整的产业链，实现种养、加工、销售一条龙的经营方式，从而提高农产品的市场竞争力和提高农产品附加值。在种养方面，根据田阳的地理条件和农民的习惯，因地制宜地调整农业产业布局，完善农业发展模式。南部石山区在抓好甘蔗这一支柱产业的同时，探索出“早中玉米+蔬菜”、“田玉米+中稻+蔬菜”和“蔬菜+中稻+蔬菜”的耕种模式；北部山区推行林、果、菜，大力发展甜竹、水果、油茶生产；右江河谷地区大力发展高效农业，形成“稻—菜—菜”、“菜—菜—菜”、“西瓜—西瓜—西瓜”、“西瓜—中稻—蔬菜”等模式。在加工方面，加强农业的招商引资，引进先进技术参与农业综合开发。借助百色现代农业科技园区和百色现代农业科技研究推广中心的品牌，建立一批无公害蔬菜、芒果等种养示范基地和农产品加工企业。田阳县还以市场为导向，抓好农产品的流通，使农民种养的东西卖得出去，使农民的收入有明显提高。大力建设和完善农副产品综合批发市场，使其成为我国西南最大的农副产品集散中心之一，年销果菜100万吨，产值10亿元。田阳县并以此为龙头，构建了辐射各乡镇集贸市场的农产品购销网络，开辟了乡镇集贸市场—县城批发市场—县外市场的农产品绿色通道，以指导农民能够根据市场信息安排农业生产和产品销售。
二、 建设和谐农村必须大力扶助困难群体，妥善化解社会矛盾。在构建和谐社会的过程中要在减少低收入群体，扩大中等收入群体，鼓励人们通过合理合法的方式富裕起来的同时，利用财政、税收、社会保障、福利和救助等方式进行社会整治、调节，正确处理各种社会矛盾，这是加强社会团结和实现社会和谐、稳定的重要保证。要把就业和社会保障放在更加突出的位置，逐步解决地区之间和部分社会成员间收入差距过大的问题，在政府公共支出、二次分配支出时向社会困难群体倾斜，在扶贫、社会保险工作中，对特殊群体采取特殊政策。为此，田阳县针对农村富余劳动力相对较多的实际，通过发展劳动密集型产业、开发公益性岗位，扎实推进农民“下山进城入谷”工程，有计划有组织地对山区农村富余劳动力进行技术培训，年内转移到河谷城镇以及县外市外的劳务输出达6000人以上。逐步完善农村特困户生活救助制度，大力推进“五保村”建设。
三、 建设和谐农村必须落实科学发展观，实现可持续发展。要获得农民支持，真正做到执政为民，就要依靠健全的体制来确保农民权利，取消侵害农民利益的不合理政策，确立农民依法享有的各种权益，给予农民真正平等的国民待遇。必须树立以人为本，全面、协调、可持续发展的科学发展观，逐步把农村公益事业发展和公共设施建设纳入各级财政支持范围，加大对农村文化娱乐场所建设的资金投入，为农民提供丰富多彩的精神生活，努力改善农民的生产生活条件，让农民与城市市民平等地享受改革开放所取得的物质文明与精神文明成果；健全农村社会保障体系，建立新型农村合作医疗制度，努力解决农民看病难的问题，提高与保障农民的社会福利，让农民感受到党与国家的关怀与温暖。此外，田阳县还大力推进文明村镇建设，抓好农村“三大纠纷”的排查调处，杜绝群体性事件发生，以建设“平安田阳”为目标，坚持不懈地开展“严打”，营造和谐平安的社会环境。
来源:广西日报
责编:三农网
作者:钟恒钦
